河北:五点发力建设法治政府

河北省委八届九次全会明确，建设法治政府，是法治河北建设的重中之重。2015年是建设法治河北的开局之年，省长张庆伟在政府工作报告中用专门章节阐述了建设法治政府的工作任务。

省委全会认为，近年来，河北省依法行政取得了积极进展，但在决策、执法等方面，也存在着一些亟待解决的问题。直面问题，报告提出从履职、决策、执法、监督、反腐等五方面为法治政府建设开局。

报告将依法履行政府职能作为五项举措中的首项。全面履行好法律赋予各级政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，一个基本理念就是“法定职能必须为、法无授权不可为”，不能做到这点，就是不作为、乱作为，就是失职、渎职。

推进依法行政，报告提出将建立权力清单、责任清单和负面清单制度，同时完善“三级平台、两个代办”制度，努力提高行政效能和为民服务水平。

就健全依法决策机制，报告提到了一系列制度建设，包括决策合法性审查机制、重大行政行为备案制、对决策执行情况的评估考核制度等。

行政决策的程序将更加完善，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论将成必经程序，还将积极采纳人大、政协调研建议，吸取各民主党派、工商联、无党派人士意见，发挥专家学者和各类智库作用，并建立政府法律顾问队伍。

对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失和恶劣影响的，报告提出要严格追究相关责任人员的法律责任，并加强对行政决策落实的监督。

围绕严格公正文明执法，报告在推进综合执法方面提出将整合市县两级政府执法队伍种类，合并职能相同或相近的执法部门。

着眼维护群众合法权益，报告提出要加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

报告围绕“强化权力监督制约”环节，从内外两方面作出部署。从外部而言，提出要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督；从内部而言，提出加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，完善内部流程控制等。

围绕加大反腐倡廉力度，除要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和“约法三章”外，报告还提出，健全厉行节约反对浪费制度体系，加强惩治和预防腐败体系建设。2015年，河北省将坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，并完成机关公务用车制度改革。