做好五个坚持 助推沧州产业转型升级

　　所谓产业转型，是指一定历史时期内，根据发展现状和趋势，通过特定的政策措施，对产业的组织、技术、结构等各个方面进行直接或间接的调整。所谓产业升级，是指产业素质与效率的提高，包括生产要素的优化组合、技术水平、管理水平和产品质量的提高。因此，产业转型升级，是一个从低附加值转向高附加值，从高能耗高污染转向低能耗低污染，从粗放型转向集约型的发展过程。从沧州主导产业看，石油化工、管道装备、机械制造等产业具备了一定实力和基础，这些产业要向技术和知识密集型方向转型升级，但转型升级并非摒弃传统产业，而是在此基础上“嫁接”“孕育”新兴产业，通过两者的融合、协调发展来实现。结合沧州实际，可以遵循以下路径。

　　坚持科技引领，实施创新驱动战略。认真贯彻实施《中国制造2025》行动纲领，把增强创新能力作为促进转型升级的根本，突出抓好与京津的科技人才对接，完善相关优惠政策，促进京津科技人才等先进生产要素更多地向沧州汇集。积极发挥京津冀科技资源对产业转型发展的引领、带动、支撑作用，鼓励企业加强产学研合作，选择京津两地一流的大专院校和科研院所合作，提高产品的技术含量和档次。引导企业加大科技投入，提高自我开发能力，使企业真正成为技术创新的主体。要完善科技体制，通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动重大科技成果转化。鼓励企业组建研究院，联合知名研发机构解决产业发展的关键技术难题，加快技术开发中心建设，提高企业自主开发能力。

　　坚持项目优先，实施产业集群战略。以打造新型工业化基地为目标，将工业园区作为做大产业集群的重要载体，加大政策扶持和基础建设力度，不断提高园区的承载能力、服务功能和档次水平。着眼于园区专业化，以整体布局、专业集聚、分类推进为原则，细分不同区域的产业功能定位，着力打造特色鲜明、比较优势突出的产业聚集区，不断促进同类及关联项目向园区聚集。强化园区的规划引导，以我市的省级及以上园区为引领，实行工业发展规划、土地利用规划和基础设施规划、生态环境规划等“多规合一”，强化各类规划之间的有机衔接。完善园区管理体制，创新服务机制，使工业园区走向市场化运营、差异化发展。

　　坚持主动对接，实施外向带动战略。要充分利用沧州濒临京津的有利条件，抓好外向型经济。积极利用京津两地的资金、先进技术、先进管理经验改造传统产业，培育高新技术和新兴产业。要提高利用外部资金的档次，有针对性瞄准京津大企业、大集团进行合资。以引进大企业、开发大项目和培育大品牌为着力点，优先引进与沧州产业链关联度高的优势企业和集群式核心企业，像北京现代、北汽这样具有强大支撑作用的重大项目。通过加快与京津的产业对接，来加快促进传统产业转型升级，新兴产业迅速崛起，规模企业做大做强，整体竞争力明显提高，最大限度地争取协同发展红利。

　　坚持两化融合，实施产业互动战略。积极发挥现代信息技术的渗透和拉动作用，大力推进信息化与工业化融合、互动发展，发挥信息化对产业发展的引擎作用。推动传统产业信息化改造、产业园区数字化建设、共性技术研发及中小企业信息化，以骨干企业为主体，鼓励发展电子商务。坚持“工业强市、服务业活市”的方针，坚定不移地促进三次产业融合互动、共同发展，推动服务业大发展、大提升，并将其作为产业结构优化升级的战略重点。

　　坚持整体谋划，实施政企合力战略。处理好“政府推动”与“市场调节”的关系，既要充分尊重企业在产业转型中的主体地位，最大限度激发企业内在动力，又要发挥政府在产业发展中的引导和调控作用，按照国家顶层设计要求，通过宏观调控，实现资源重新配置，在更高层次上推进产业结构科学布局。对那些工艺落后、污染严重的落后企业，要坚持“有舍有保、扶优淘劣”，加大规范整治力度。只有舍弃不符合发展要求的落后发展方式，才能为科技含量更高、更加环保节能的产业腾出空间。