作者：小编        2015-12-31 10:34:59

按照中央和省、市、县委的统一部署，结合园区实际，现就园区参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全市广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，突出“科学发展、富民强市”主题，以“干部作风建设年”活动为重要载体，巩固“树创促”主题实践活动成果，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为全面推进工业园围绕创建以知识创新型产业为主导，现代化工业为重点，清洁生产、循环经济型的生态工业园区的总体目标奠定了坚实的基础。

 二、基本原则

  （一）坚持正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导领导班子成员和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

（二）坚持突出实践特色。把实践特色贯穿活动全过程。把保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践，全力做好保发展、保民生、保稳定的各项工作。继续以招商引资和重大项目建设为总抓手，突出抓好城镇面貌“三年大变样”、全面推进工业园围绕创建以知识创新型产业为主导，现代化工业为重点，清洁生产、循环经济型的生态工业园区而努力。

  （三）坚持充分发扬民主。广泛动员群众积极参与学习实践科学发展观活动，在学习实践活动的每个阶段，认真听取各社会阶层群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

（四）坚持解决实际问题。把查找和解决问题贯穿始终。在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题从实际出发，千方百计出实招，确保取得实效。

三、目标任务

（一）统一认识，强化科学发展理念。突出学习，在学字上下功夫，学深、学实、学透，做到真学、真懂、真信。突出实践，在联系实际上下功夫，学用结合，学以致用。通过学习实践活动，使广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；使领导班子和领导干部进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念，大力解放思想，大胆改革创新，凝聚力量推进我市经济社会又好又快发展。

（二）理清思路，提高科学发展能力。通过学习实践活动，使领导干部和党员不断提高理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力，科学谋划好发展定位、发展思路和发展举措；不断提高研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力；不断提高开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，积极探索解决问题的新办法和新途径。

（三）解决问题，提升科学发展水平。通过学习实践活动，着力研究解决好部分干部思想观念不解放、科学发展意识不强的问题，解决园区经济规模不够大、综合实力不够强、发展后劲不够足等影响和制约园区科学发展的难题，解决事关企业和群众切身利益的民生问题，让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。

（四）建章立制，创新科学发展机制。通过学习实践活动，明确一个符合科学发展观、有利于推进科学发展的总体规划，构建体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系、职能部门工作责任体系，建立健全服务管理、维护稳定、资源配置、生态环保、廉政建设、创业激励、民生保障、产业导向等方面的机制体制。

（五）转变作风，建立廉洁高效干部队伍。通过学习实践活动，着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好局面。坚持讲党性、重品行、作表率，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。

四、范围对象

园区参加全省第二批学习实践活动的单位主要为：园区各位领导班子成员以及全体工作人员。

五、实施步骤

学习实践活动总体时间为半年左右，从2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研(2009年3月初至5月上旬)。

本阶段主要以 “六学三训”为载体，重点加强理论武装、初步查找问题、破除思想障碍、形成科学共识。主要抓好4个环节：

（1）广泛动员宣传。

紧扣学习实践活动的主题，召开学习实践活动动员大会，由园区工委主要领导作动员报告。通过在媒体网络上开设专版、专栏、专题，组织宣讲团，编发《简报》等形式，对学习实践活动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（2）组织学习培训。

各学习实践活动单位及时制定学习培训计划，重点学习党的十七大以来中央和省、市、县委的重要会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。要丰富学习形式，创新学习载体，突出抓好“六学三训”，“六学”即：集中时间封闭学、合理摆布自律学、联系实际针对学、理论宣讲推进学、检查指导督促学、交流讨论互动学，“三训”即：干部军营培训、干部礼仪培训、干部挂职培训，不断提高学习培训效果。园区工委开展“领导干部大讲堂”活动，组织单位工作人员参加3天封闭式学习，由园区主任、工委书记分别授课深入推进学习。

（3）深入蹲点调研。

领导班子坚持以干部作风建设年活动为载体，继续巩固“树创促”主题实践活动成果，进一步完善领导干部基层联系点制度，下企业调研不少于一个月，深入到联系点不少于一周时间，广泛听取基层党员群众的意见建议，帮助制定科学发展规划，解决经济社会发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。

（4）开展解放思想大讨论。

通过工委中心组学习会、理论专题研讨会等方式，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，结合实际，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，对事关科学发展全局的重大问题达成共识，并对解放思想讨论的具体成果形成书面材料，报县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

第二阶段：分析检查(2009年5月中旬至6月底)。

本阶段重点对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，以“三征二会一评议”为载体，切实查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措，形成高质量的领导班子分析检查报告。主要抓好4个环节：

（1）深入征求意见。

结合“干部作风建设年”活动，从三个层面广泛征求意见：一是向党员征求意见，通过发放征求意见表、设立意见箱等形式征求广大党员特别是基层党员的意见；二是向代表征求意见，通过召开座谈会、个别访谈等有效形式，向部分党代表、人大代表、政协委员征求意见；三是向企业、群众征求意见，通过开展“恳谈日”活动、设立征求意见栏和热线电话等方式，广泛征求群众意见。全方位、多层面找出影响和制约经济社会发展速度、发展质量等方面存在的问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，工作作风方面存在的问题。在此基础上，组织召开扩大会议，认真研究讨论所有问题，并形成《聚焦提炼问题报告》。

（2）召开专题民主生活会。

民主生活会以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题。班子成员要紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议、定措施。会后，要将民主生活会情况及时报县委学习实践活动领导小组办公室。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。县委学习实践活动领导小组办公室会提前介入，加强指导，县纪委和县委组织部部门派人列席。

  （3）形成领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的科学发展思路、主要工作目标和重大举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。工委主要负责同志全程主持报告起草工作。初稿形成后，采取下发征求意见稿、座谈会、张贴公告等方式广泛听取各方面意见，经工委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。各部门各单位的领导班子分析检查报告要报送主管市领导审阅。

（4）组织群众评议。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。参加评议的人员，既要有本地本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议结束后，将分析检查报告和群众评议结果在一定范围以适当形式公布，并报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实(2009年7月初至8月底)。

本阶段以深化“干部作风建设年”为载体，继续加大攻坚破难力度，重点解决突出问题，完善发展规划，健全机制体制，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。主要抓好4个环节：

  （1）制定整改落实方案。

领导班子对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类提出可操作性的整改意见，按照“四明确一承诺”的要求，落实整改项目、时限、措施和责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

（2）集中解决突出问题。

在巩固 “树创促”活动成果的基础上，集中力量解决学习实践活动中发现的新问题，集中破解一批制约昌黎县、工业园区经济社会发展的难点、广大群众关心的热点和党建工作中的重点问题。结合干部作风建设年活动，着力解决干部作风方面的突出问题，围绕转变干部作风、建设服务型行政、提高服务效率、营造投资环境，在单位开展“人民满意公仆”、“建设服务型机关”等活动，在企业开展“科学发展，创新业绩”活动，以实际行动取信于民。解决问题要坚持实事求是，防止搞形式主义和“政绩工程”。

（3）创新完善体制机制。

按照科学发展观要求，以“干部作风建设年”活动为抓手，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。结合本地实际，明确体制机制创新重点，着重健全完善推动科学发展、转变行政职能、改进干部作风方面的政策规定，健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度；相关企业要进一步健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险控制能力。

学习实践活动基本完成时，认真做好群众满意度测评工作。满意度测评的内容主要是对园区学习实践活动实际效果和开展情况的评价。园区将开展“满意度测评”活动，组织熟悉了解学习实践活动情况的各级党代表、人大代表、政协委员、专家学者、企业代表，以及服务对象、工作对象代表参加测评，广泛地听取广大群众对开展学习实践活动情况的评价意见。满意度测评主要采取召开测评大会填写测评表的方式进行。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

切实认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。工作小结及时报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

学习实践活动结束后，要对学习实践活动及时进行全面总结。总结报告要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经领导班子讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时报县委学习实践活动领导小组办公室。

六、组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。园区要把开展学习实践活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导。

（一）加强组织领导。

园区成立学习实践活动小组，在工委领导下开展工作。小组下设办公室，负责承办活动小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。做到组织到位、责任到位、工作到位。市委学习实践活动领导小组将派出4个督导组，负责督促、检查和指导相关单位的学习实践活动。

（二）广泛发动群众。

通过搭建活动载体，组织开展“我为园区科学发展献一计”、“优化环境从我做起”等活动，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性，使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。

（三）鼓励探索创新。

在抓好“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”。充分运用适合园区特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好体现针对性和时效性。

（四）营造良好氛围。

要把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加大宣传力度。各媒体要开设专栏，报道、刊登园区展学习实践活动的先进典型、经验和做法，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

（五）注重统筹兼顾。

要把开展学习实践活动和其他业务工作有机结合起来，特别要将干部作风建设年活动作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体，统筹安排、协调推进、相互促进，确保活动和工作两不误、两促进。

各学习实践活动单位要根据本《方案》要求，制定具体实施方案，并报市委学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动有关情况要及时向市委学习实践活动领导小组报告。