河北邯郸县：项目准入与退出的博弈

　　华耀城、润恒冷链物流等总投资270亿元的9个项目已经落地；天奥电梯、汇百通电动车等总投资560亿元的25个项目达成合作协议；国韩玻璃、新博包装产业园等17个项目开工；44个项目正在加快建设……日前从河北省人民政府网站传出消息，河北省邯郸市邯郸县通过建立项目准入和退出机制、出台产业规划等措施，帮助高科技项目逐渐从“幼苗”成长为“大树”，走出了一条适宜当地产业发展的科技转型之路。

　　年度投资计划完成过半

　　不久前，邯郸县的飞翔太阳能与东莞证券签订上市协议。项目全部达产后，年产值32.5亿元，新增就业300人；总投资23.5亿元的航天科技园落户邯郸县，年产各类元器件500万只，全部建成后可实现年产值30亿元，安排就业约1000人；首个超百亿元大项目入驻——总投资120亿元的邯郸·华耀城项目建成后，将成为河北省最大的国际商贸物流中心，每年可实现交易额约100亿元，新增就业10万余人。

　　数据显示，今年以来，邯郸县共实施重点项目61个，完成投资82亿元，占年计划的51.3%。其中，新开工项目17个、续建44个、竣工项目10个。

　　华耀城是全国知名的现代综合商贸物流大项目，为了“追到手”，邯郸县县委书记何志刚带队，用4个月的时间，一次次往返于两地间进行沟通洽谈。华耀城公司到邯郸进行考察时，每提一个问题，都会在第一时间得到协调解决。项目最终在邯郸县正式签约，距最初接洽仅4个月的时间，不仅创下了华耀城签约时间最短纪录，也成为邯郸市今年单体引进的最大项目。

　　回顾这段招商经历，何志刚说：“招商引项目就像谈对象、娶媳妇儿，没有诚心真心肯定不行，自身条件不达标也不行。放下身段、敢攀高枝、诚心诚意、紧追不舍，还要有只争朝夕的紧迫和百折不挠的坚韧。”

　　今年已强制清退3个不良项目

　　“我们在调研时发现，一些项目占着地却迟迟不建，甚至个别项目借投资之名行圈地之实。”邯郸县相关负责人表示，对此，邯郸县开始进行改革，把项目“亩均税收”和“解决社会就业”两项指标作为硬杠杠，建立了项目准入和退出机制。对那些进入园区实现不了亩均税收和就业承诺目标的项目，设定期限，督促业主再投资、再升级；对于不按规定投资升级的项目，启动退出机制，忍痛割肉，腾笼换鸟，让好项目安家。

　　据介绍，今年以来邯郸县对圈而不建、圈多建少、建而不快的3个项目，果断启动退出机制。在腾出的空间里，一批科技含量高、投资结构优、带动能力强、发展后劲足的项目入驻。目前，企美有机产品加工园、博达新型复合材料、国韩智能高科技玻璃等17个科技型项目已开工建设，复星医药等44个续建项目正在加快建设，全部建成后每年可实现产值近60亿元，安排就业2万多人。

　　数据显示，今年上半年，邯郸县生产总值增长8%；全部财政收入增长27.7%；公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长18.5%。

　　为继续增强园区的产业吸引力，邯郸县在刚性支出不断增加的情况下，县财政投资2亿元完善基础设施。按照以城带产、以产兴城、产城融合的思路，完成了邯郸工业园区《总体规划》、《产业发展规划》、《控制性详规》、《规划环评》等规划编制；农产品加工园区已编制完成产业发展规划、总体规划和控制性详细规划，一个农产品加工产业聚集区正在成型。

　　高科技项目渐成主角

　　在邯郸县，一批高科技项目正逐渐从“幼苗”成长为“大树”，正支撑起县域经济大半“江山”。

　　在邯郸县工业园内，河北维拓新料科技有限公司与法国ESOPP合作，成立了技术研发中心，上游产业充分利用邯郸市西部最为丰富的矿石资源碳酸钙为主要原料，打造集环保纸生产销售、技术研发、产品加工、设备制造等为一体的新材料产业基地。

　　距离维拓新料不远的飞翔新能源产业园，生产车间、化验楼、实验楼、成品库、展厅等设施已建设完工。“设备全部订购，光热产品已投产，光电产品生产车间正在改造。”飞翔能源产业园负责人介绍，公司主要生产平板太阳能热水器、空气能热泵热水器、冷暖浴三联供变频空调、地源热泵、LED照明产品、太阳能发电设备等六大系列产品，年产光热产品40万（台）套、LED照明灯具50万套、太阳能发电设备100兆瓦。

　　此外，邯郸县工业园内正在建设的航天科技园，将与中国航天科技集团合作生产应用卫星、载人飞船、深空探测飞行器等航天设备零部件，是国家重点扶持的高新技术产业，产品处于世界领先地位；品能科技项目生产的“常压水制氧机”获得国家专利，体积小、出氧快、纯度高、节能环保，性能达到国际先进水平。同时，总投资5.2亿元的巨恒制药已竣工，是邯郸县现代医药产业的代表，引进意大利自动化先进制药设备170台（套），主要生产63种国药准字号非处方药，上半年通过国家药品GMP认证，生产的感冒药、降压药等14种药品已投放市场。