京津冀开发银行设立在即 或将落户河北

　　京津冀三地拟研究设立京津冀开发银行，但目前出资方、出资比例以及落户地点等情况还未明确。据了解，河北对设立京津冀开发银行的积极性很高，京津冀开发银行落户河北的可能性较大。

　　辐射全局

　　2014年底，河北省政府印发《关于加快金融改革发展的实施意见》明确提出，做好京津冀协同发展的金融服务，促进设立京津冀开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。这是京津冀开发银行第一次出现在政府文件当中。

　　河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任、博士生导师张贵在接受新金融记者采访时表示，京津冀开发银行的性质应该是政策性银行，其服务对象和服务领域相对固定，产业、重大项目和配套工程是京津冀开发银行未来的主要投资领域。

　　在此之前，河北一直对设立京津冀开发银行表现出极大的热情。不可否认的是，京津冀三地比较来看，河北与北京、天津的落差较大，很难在短时间内与这两个城市进行有效的融合。与北京和天津相比，河北在京津冀协同发展的过程中基础设施建设的融资需求更大，但融资能力弱。京津冀开发银行或许能弥补现有金融机构支持不足的情况。所以有人质疑，京津冀开发银行的设立是否主要服务于河北？

　　对此，张贵表示，京津冀开发银行的服务对象不单纯是河北，而是整个京津冀区域。“京津冀开发银行能够起多大的作用，它或许更多的是一种金融导向和金融业务的扩展和示范。我国目前经济下行压力比较大，特别是河北，不仅面临着传统产业的升级转型，同时还面临着新兴产业的培育和发展。这就需要其他金融机构开发不同的金融产品来支撑京津冀的发展，京津冀开发银行只是其中之一，不要把京津冀开发银行作为唯一一种金融合作的方式，要理性地看待其作用。”张贵说。

　　必要性论证

　　在京津冀开发银行的可行性研究中，最重要的命题就是进行必要性论证。有专家认为，京津冀开发银行是在国家开发银行的体系之外另起炉灶，还是最终内化为国家开发银行的一个事业部？这是个需要研究的问题。甚至有人提出，可在国开行总行成立一个京津冀事业部，发行专用于该地区的债券，这样整体成本更低。

　　可以预见的是，随着《京津冀协同发展规划纲要》的实施，三地未来需要政策性银行支持的地方会比较多。国家开发银行与京津冀开发银行的定位不同。张贵认为，国家开发银行更多的是面向全国，可能需要承担对外开发功能或者其他更具全局意义的重大发展问题，而京津冀开发银行则更专注于本区域内的产业协调发展问题，两者可能有业务重叠，但并没有冲突。事实上，国家开发银行地方分行的力量通常都相对较弱，不足以完全承担起对当地发展的政策性金融支持。张贵认为，目前的关键问题是协调三地现有的国家开发银行和区域性开发银行（京津冀开发银行）的关系。