为加快推进我省民营经济发展建言献策

　　民营经济是我省经济发展的重要组成部分，面广、线长、量多，经营模式灵活多样，是拉动我省经济增长、保持市场活力、优化经济结构的重要力量。

　　在刚刚结束的省政协十一届三次会议上，我省中小微企业发展过程中遇到的困难成为不少与会者关心的问题，怎样帮助企业解决难题、如何加快推进我省民营经济发展也成为与会者建言献策的热点话题。

　　民盟河北省委——

　　大力扶持科技型中小企业

　　民盟河北省委建议，实施创新工程，大力扶持科技型中小企业，培育核心竞争力。

　　观念创新。科技型中小企业需要不断引进先进创新理念，形成企业文化。企业管理团队也要参与各种高层次的管理培训班学习，汲取国内外的大型企业集团的经验和教训，将其先进的企业发展和管理理念引进、消化、吸收。

　　技术创新。技术创新的途径各有特色，大体上有自主研发创新、协同创新和引进消化吸收再创新三种。

　　制度创新。制度创新是解决企业资源市场配置的微观机制问题，通过制度创新使企业成为富有活力、能自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的经济细胞。要确立技术要素和知识产权参与股权的产权制度，完善对创新人才的长效激励机制。

　　管理创新。科技型中小企业在管理创新中需要重视几个方面——加大企业技术研发投入，建设企业研发机构，培养引进人才构建创新团队，实施政产学研合作，注重知识产权保护。

　　同时，加强平台建设。资金平台方面，加强对企业自主创新的财政支持，拓宽科技型中小企业融资渠道，逐步建立政府导向、企业为主、金融支持的多渠道、多层次、多元化的科技投入新机制。技术创新平台方面，建设创新产业平台，抓好科技企业孵化器、企业技术研发中心、高新技术特色产业基地等创新创业平台，抓好成果转化平台，加快建设和完善创新基地、高新区、工业功能区等科技成果转化平台，通过网上招商、代理招商、专业化招商等多种形式引进能形成产业链的重大创新项目，促进科技成果实现产业化。服务平台方面，充分发挥中介机构信息服务和桥梁纽带作用，为民营科技企业发展提供各种有效服务以满足民营科技企业发展的需要，加强知识产权创造和保护，开展国内外交流合作，为科技型中小企业搭建交流和商贸往来的平台。

　　民建河北省委——

　　促进中小企业产业集群发展

　　产业集群作为一种经济组织形式，是指大量中小企业依托地区特有的社会文化与环境，在专业化分工的基础上既竞争又合作，并具有较强的创新能力与市场竞争力。在产业集群中，中小企业、政府、行业协会、金融机构、科研机构等组成相互交织的网络结构，它们的互动发展直接推动着产业集群的发展。

　　民建河北省委建议，我省中小企业集群整合既要将产业链不同环节的相关企业加以整合，又要将集群内的政府、金融、服务等相关机构加以整合，形成一个统一的网络体系，调动相关组织联合推进，最终取得整合产业集群网络的功效。

　　现代产业链是从产品设计、原材料采购、生产加工、订单处理、仓储物流，直至批发经营、终端零售一系列互相关联的经济活动。中小企业集群生产网络的整合就是指对产业链各个环节的经济活动进行优化组合，对生产要素重新配置，达到整体上的配合，使总体经济效益最大化。主要包括产品整合、价值整合、知识整合。

　　产品整合，供应链优化，即产业集群内企业基于产品的去向，把原材料供应、仓储、物流、批发零售这些环节的经济活动重新组合优化，以最快的速度完成最终产品的生产。由于产业集群中生产企业大多是传统意义上的中小企业，在综合利用现代先进信息渠道方面比较滞后，因此产品整合的关键是进行信息流的整合，利用发达的信息网络进行产业链的整合。

　　价值整合，是指对整个产业链进行协调，加快产业链条上分散环节价值创造实现速度，从而最有效率地实现最终产品价值。可以通过建立大型原材料市场、生产制造基地、产品展销中心、售后服务中心等来实现。

　　知识整合，构建知识联盟。由于集群内企业以中小企业为主，自主创新能力不强，因此可以实行产业化投资，或者与产业链关联环节企业通过功能性协议形成知识联盟。

　　九三学社河北省委——

　　优化中小企业转型升级服务环境

　　九三学社河北省委建议，创新扶持机制，优化中小企业转型升级的服务环境。设立扶持中小企业发展专项资金，用于鼓励中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后产能，引导中小企业发展现代服务业、战略性新兴产业，支持中小企业信用担保体系建设、服务体系建设和人才培训。落实和完善税收优惠政策，对产品科技含量高的中小企业和新办的金融、咨询、物流等现代服务业中小企业，符合条件的可享受减税或退税优惠。企业研究开发费用占总销售额的比例达到规定，获得中国驰名商标、中国名牌产品，获得发明专利并形成生产规模，自建或共建研发机构达到一定标准的中小企业，都应给予不同程度的奖励或税收优惠。

　　重点扶持一批科技“小巨人”企业。根据这些企业处于创立期、成长期、壮大期等不同发展阶段的实际需求，有关部门应为其提供切实有效的支持和服务，增强企业自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权的科技型中小企业。

　　健全公平公正的法制环境。要清理歧视中小企业发展的政策文件，扩大市场准入范围，降低准入门槛，营造公平、公开的市场环境。要全面整顿涉及中小企业的收费，依法核定收费项目和收费标准，规范收费行为，严格执行收费项目公示制度。

　　搭建公共服务平台，建设社会化服务体系。构建科技型中小企业服务网络平台，在技术开发、科技政策、投融资、市场开拓、企业诊断等方面提供便捷的网络服务，发挥网上企业认定、科技资源整合、统计监测等功能，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。

　　省工商联——

　　加强民营科技型企业孵化器建设

　　省工商联建议，加强民营科技型企业孵化器建设，鼓励民营科技企业建设标准化厂房，以优惠价格出租给孵化企业用于初始创业，加快实现孵化成果产业化。要加大对科技孵化器的扶持力度，将科技孵化器纳入战略性新兴产业范畴，在用地等方面享受发展战略性新兴产业的政策。对新认定的民营科技孵化器，由所在地实行动态管理，经考核达到要求的，给予奖励。对省级以上科技企业孵化器和在孵企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，应拿出一定比例奖励给孵化器，主要用于在孵企业的研发补助以及孵化器的建设和发展。

　　此外，加快创新公共服务平台建设。推进科技中介服务机构发展，重点加快技术研发、工业设计、产业孵化、知识产权、技术转移、评估咨询等服务机构发展。推动科技服务的市场化、专业化、网络化和社会化。增加政策咨询、知识产权、投资融资、管理培训等各类服务功能。探索通过购买公共服务等方式，引导建立促进技术创新服务平台有效运行的良好机制。

　　积极推进技术市场发展。培育技术市场主体，完善技术市场交易体系，落实技术转让扶持政策，推动综合性的技术与产权交易平台的形成和发展。充分利用信息网络技术手段，加快网上技术市场发展，把网上技术市场发展成为促进产学研结合加速科技成果转化的重要平台。

　　加快科技资源和金融资源融合。落实好中小企业融资的配套政策，扩大中小企业授信规模，完善小企业信贷考核体系，创新金融产品，拓宽融资渠道。鼓励企业通过上市、发行企业债券、中期票据和集合债券等形式融资。