成安打好农村环境综合整治“组合拳”

为深入推进农村环境综合整治，成安县结合开展的农村垃圾专项整治“比比看”活动，突出抓好“保洁队伍建设、保洁经费管理、保洁长效管理机制”等，推进农村环境整治常态化管理，彻底解决农村环境“脏乱差”问题，加快建设“实力成安、活力成安、魅力成安”。

成立保洁大队，实现保洁队伍专职化。成安在各乡镇成立了保洁大队，大队长、副大队长由乡镇工作经验丰富、责任心强的人员担任，专职负责农村环境整治，负责辖区内各村保洁队员的选聘、管理、监督和考评。各乡镇根据自身情况，可实行公司化运作模式，即乡镇将所辖区域内卫生保洁事务打包，向社会公开招标聘用保洁公司，购买保洁服务，保洁公司负责做好所承包区域的卫生保洁及垃圾清运工作。同时，该县按照约每500人一名保洁员的标准，在各村成立保洁小队，保洁员优先从能够胜任工作的困难户、低保户中选聘。保洁工作实行一月一考评，一季一汇总，对责任心差、不能胜任工作的保洁队伍或人员，及时进行调整，重新招任，确保保洁实效。

落实保洁经费，实现资金使用保障化。成安每年安排农村保洁经费600余万元，先按每村每年8000元作为基数，剩余部分按人口数平均分配，两项之和为村庄全年保洁经费，乡镇辖区所有村庄的全年保洁经费之和，为乡镇全年保洁经费总额。该县保洁员劳务费用实行因地制宜、因村制宜、因人制宜，不搞一刀切，标准根据当地农民的生活水平和农民参与保洁积极性确定，保洁员基本劳务费用按季度统一由银行代发。该县对保洁绩效经费实行调剂使用，除直接打入保洁员银行卡的基本劳务费用外，剩余部分作为乡镇保洁绩效经费，依据乡镇考核情况、平时督查情况和整治成效等方面进行调剂使用，保洁绩效经费全部拨付到乡镇保洁绩效经费专户，实行专款专用。根据工作需要，保洁绩效经费用于村保洁员绩效奖励、临时清运用工费用、清扫清运工具的购买、车辆机械租赁费、垃圾池（箱）的配备、更新和维修等。

完善规章制度，实现整治管理规范化。成安各村制定完善了《村规民约》，强化对村民卫生习惯的教育和监督；规范农村保洁员选聘工作，推行公开竞标竞争上岗，明确了农村保洁员工作职责，维持农村环境长期干净卫生；建立环境卫生检查、评比、考核制度，实行奖优罚劣；落实农村保洁经费拨付使用办法，充分发挥好工作经费的保障和激励作用，推动农村环境整治顺利开展。

健全工作机制，实现环境整治常态化。成安实行了督导考评机制，乡镇的考核排位实行百分制，通过对乡镇季度考核、平时督查、观摩调研三项内容单独按百分计算，分别加权平均，将其平均分按比例折算后相加，得出各乡镇最终考核得分；实行挂牌督办机制，对环境整治推进过程中发现的死角死面挂牌督办，跟踪问效，通过向有关乡村送达督办卡，明确承办人、督办人、整治内容、整治标准、整治时限；实行约谈机制，对连续两次排名后两位的乡镇，约谈乡镇党委书记和乡镇长，责令限期整改，对约谈后仍没有采取过硬措施进行整改、未见明显变化的，建议对相关责任人实行责任追究或岗位调整。