白洋淀科技城的成长高度=京津保的延伸力度  - 河北投资网—招商引资招商政策

　　白洋淀科技城的设立，是因为保定缺少一个在省里面列入战略计划的项目，是将其作为保定未来主要战略引擎的。但是，科技城的发展，需要有大的战略格局提升，需要城市产业发展环境升级，这其中，包括区域协同、体制机制、招商能力等。

　　最近我们在保定招商部门走访，进一步从保定全域审视白洋淀科技城的发展条件，并对这个城市在区域产业规划、产业协同、招商能力、产业服务方面的问题和瓶颈有了更清晰的认识。

　　当前的主要问题：产业缺少规划，区域需要协同，机制不够灵活，招商水平低下。

　　保定全域省级以上园区有28个，包括工业集聚区则有34个，其中涿州、定兴发展很好，高碑店很有特色，未来市区的产业园与各县市区的产业园如何协同，白洋淀科技城和这34个产业园如何协同，没有清晰的思路。市发改委曾经编制过全域的产业规划，但是水平和高度不够，是一个秘书型的文本，说白了就是信息组装，根本谈不上什么顶层设计，例如在当前京津冀和保定市生态危机十分严重的情况下，仍然将有色金属作为安新的主导产业，再如光伏产业已经过气，仍然列为重点发展方向。

　　现在这34个工业园区，主题特色有了，集聚和产业高度没有，协同没有。下一步一是做规模，二是做协同，例如未来在白洋淀科技城可以做高精尖的部分，做科技研发、产学研结合，做区域总部和职能总部，而县域的开发区则可以为其提供配套、提供项目、提供技术购买市场。

　　除了产业规划和协同，保定发展新兴产业，需要有较高的体制机制灵活性，但是当前这方面显然还有巨大的不足。

　　以保定高新区为例，1993年成为国家级高新区，但是发展的层级不足，水平不高；新兴产业领域，除了新能源其他都是空白（软件行业一度发展不错）；内生性功能不足，经济效益不够。之所以产生这样的结果，有产业培育的问题，也有政府管理体制的问题。保定对于高新区的定位，没有长三角那样的高度，没有“依托高新区，再造一个新城市”这样的概念；高新区成了安置领导的平台（一把手是副市级）；没有专业的招商团队，招商人员按照一　　般公务员进行管理，所有这一切都决定了其对于城市经济的带动性不够。

　　高新区就是保定的一扇窗口，从中可以窥见这个城市产业和背后的体制机制运转的基本状态：机制不灵活、产业更新慢。

　　保定这个城市太需要“导入”了，这个城市“自生”的时间太久了，需要有外部的资本和企业介入。举例来讲，保定至今没有国内一流的大房地产企业，都是本土企业，有品位的城市功能建筑在这个城市中非常罕见，华夏是第一个进来的大规模的非本地企业。

　　而要做到这一点，需要有较强的招商能力，当前保定政府招商的“招”不多，发展外向型经济的能力不够。例如，无锡市有十几个招商团队，保定只有一个，还是以被动式招商、信息衔接和接待为主，招商办对于下面的县域只是业务指导，市级招商体系就是一个商务局，到了县里面连招商局、投资促进局都没有，这和长三角相比较，差距明显。

　　保定招商能力提升方面，主要的改变方向：

   1、  由被动招商，走向主动招商

   2、  由无序招商，走向规划先行，专业招商

   3、  与专业的发展商合作，联合招商、整合招商

   4、  全市一盘棋，把最好的项目放在最合适的地方

　　大区域思维、大市域统筹，逐步集聚一流的人才和产业。未来白洋淀科技城和34个园区之间必然会产生一种联系和协同，未来的国际合作，战略性新兴产业，将主要在白洋淀科技城发展，但是34个产业园是其背后巨大的支撑，不管是导入或协同，都需要城市产业发展环境和招商对接能力的系统性升级。