衡水创新思路将社区与园区结合

　　衡水市抓住全省建设综合配套改革试验示范区的机遇，探索把农民生活的新型社区与其生产工作的产业园区、生态园区进行“三区”统筹同建，推动农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，促进农民就近就业。

　　“真没想到能住上这么好的房子，还能在家门口上班。”9月5日，在枣强县八里庄新型社区，村民彭宝路指着属于自己的134平方米的房子兴奋地说。

　　彭宝路原来在县城打工，当看到贵和农业开发公司流转了本村和周围的6000多亩土地建设现代农业园区，并在八里庄建设新型社区时，他选择了在农业开发公司上班，收入比原来还高。

　　八里庄新型社区是衡水市“三区同建”的一个缩影。衡水是农业大市，有行政村4900多个，村庄占地达142万亩。与此同时空心村现象突出。如何焕发这些土地的活力，一直是该市农村改革发展中思考的大事。

　　农民变社区居民，增收是前提，产业是基础。在“三区同建”过程中，衡水市注重促进产村融合，依托村庄的资源优势、产业优势、区位优势等建产业园区，以园区为依托建设新型社区，实现农民就地城镇化。该市出台了《农村新型社区建设推进方案》，对农村新型社区布点和产业布局进行了科学规划，将全部村庄整合为1168个新型农村居住社区，规划建设880多个产业园区。园区、社区建在什么地方，社区容量多大、产业能不能承载都严格考量，力求保持农村新型社区规模适度和产居融合。

　　新型社区建设，资金是关键。衡水市创新思路，用好城乡建设用地增减挂钩政策，把旧村拆迁腾出的建设用地置换到城市规划区，复耕一亩净地由县市区给予15万元到20万元补贴。他们发挥财政投融资平台的作用，市县两级均建立了美丽乡村投融资平台，目前已争取农发行“三区同建”贷款5000多万元，同时市财政整合了3.37亿元农村基础设施及公共服务建设资金，向农村新型社区建设集中投放，每年拿出2000万元专项财政资金，采取以奖代补的方式奖励“三区同建”和旧村拆迁。该市还运用市场化手段，采取商业开发、村企共建、BT模式等，引进社会力量进社区，建设燃气管网、污水处理设施、有线光缆、卫生室、超市、中心广场等，使农民不出社区就能享受到和城里人一样的服务。